Uni Eropa (UE) sedang mempersiapkan paket sanksi baru terkait serangan Rusia ke Ukraina sejak Februari 2022. Kali ini, ‘bom’ tersebut akan dijatuhkan kepada negara yang membantu Kremlin menghindari sederet sanksi yang telah diberlakukan sebelumnya.
Adapun, penerapan sanksi tersebut akan membutuhkan penerapan ekstrateritorialitas, sebuah prinsip hukum yang memungkinkan UE untuk memberikan sanksi kepada entitas yang berada di luar yurisdiksinya.
Langkah radikal itu didorong oleh kebutuhan mendesak untuk meningkatkan penegakan dan menindak pengelakan setelah sepuluh putaran sanksi yang mencakup berbagai sektor dan produk ekonomi yang belum pernah terjadi sebelumnya, seperti microchip, truk, uang kertas, bahan kimia, dan tas mewah.
Rancangan yang dirancang oleh Komisi Eropa dikirim ke negara-negara anggota pada Jumat lalu dan diperkirakan akan dibahas lebih lanjut oleh para duta besar dalam pertemuan pada Rabu.
“Paket ini berfokus pada penerapan sanksi, keefektifannya, dan cara mencegahnya agar tidak dielakkan, dan juga pada barang-barang yang telah dilarang diekspor ke Rusia, mencegah barang-barang ini sampai ke Rusia dan kompleks industri militernya,” kata Komisi Eropa dalam keterangannya, dikutip dari Euronews, Selasa (9/3/2023).
Juru bicara Komisi Eropa menolak untuk mengomentari substansi proposal, yang diharapkan akan tunduk pada negosiasi yang intens selama beberapa minggu mendatang.
Adapun, Brussel makin khawatir dengan peningkatan tajam barang-barang buatan UE yang mengalir ke negara-negara di kawasan Kaukasus Selatan dan Asia Tengah, yang diduga dialihkan ke Rusia.
Ekspor UE ke China dan Iran, dua sekutu dekat Kremlin, juga berada di bawah pengawasan, serta pertukaran perdagangan dengan Turki, negara yang, meskipun menjadi anggota NATO, mencoba mengejar hubungan yang berjarak sama antara Moskow dan Kyiv.
Perhatian diberikan pada produk yang diproduksi oleh perusahaan Eropa yang saat ini dilarang dikirim ke Rusia karena mereka dapat, secara langsung atau tidak langsung, mendukung mesin perang Rusia, seperti semikonduktor, radar, drone, sistem radio, dan komponen elektronik lainnya.
Menurut laporan Financial Times, draf proposal Komisi mencakup tujuh perusahaan China yang dituduh menjual peralatan dengan potensi penggunaan militer. Beberapa perusahaan terdaftar sudah berada di bawah sanksi Amerika Serikat.
Mengambil langkah melawan China, mitra dagang terbesar UE dalam hal barang, akan mewakili langkah berani dalam kebijakan luar negeri blok tersebut dan hampir pasti akan menimbulkan tanggapan negatif dari Beijing pada saat hubungan UE-China mengalami turbulensi yang mendalam.
Prinsip ekstrateritorialitas telah digunakan di masa lalu, terutama dalam kasus sanksi AS terhadap Iran. Pada 2018, pemerintahan Presiden Donald Trump memutuskan untuk menarik diri dari kesepakatan nuklir Iran dan menerapkan strategi “tekanan maksimum” untuk memberlakukan kembali sanksi terhadap rezim Teheran yang sebelumnya dicabut berdasarkan kesepakatan internasional.
Saat itu, ekstrateritorialitas yang juga dikenal sebagai sanksi sekunder, digunakan oleh otoritas AS untuk menghukum perusahaan non-Amerika yang masih berbisnis dengan Iran. Khawatir akan pembalasan, banyak perusahaan Eropa menarik diri dari pasar Iran, meskipun dapat beroperasi dengan sempurna di dalam negeri di bawah hukum UE.
Sementara itu, Brussel yang mengkritik Washington selama perselisihan Iran, sekarang tampaknya siap untuk mengikutinya untuk memastikan sanksi UE terhadap Rusia ditegakkan secara efektif dan celah ditutup.
Namun, mengingat kebaruan langkah tersebut, paket sanksi baru itu diperkirakan akan mengalami diskusi yang panas dan berlarut-larut di antara negara-negara anggota. Beberapa di antaranya mungkin mengkhawatirkan efek reaksi jika blok tersebut mengejar perusahaan China.
Sanksi UE membutuhkan kebulatan suara dari semua 27 negara anggota.